旅游业是当今世界公认的朝阳产业，已成为国民经济新的增长点。基于我国经济社会的迅猛发展，广大人民群众成为旅游的主体，国内旅游成了中低产阶层的不二选择。“七山一水一分田”的太湖县，拥有青山绿水、诗意田园、红色历史和稻作文化等优质资源，非常适合发展旅游。以旅游业发展带动太湖经济高质量发展是全县上下的共识。本文就太湖县近几年旅游发展状况，从旅游经济学的角度分析得失原因，提出几点建议。

一、太湖县旅游业发展概况太湖县位于安徽省西南部、大别山南麓、长江北岸，东邻潜山市、怀宁县，南连望江县，西南接宿松县，西界湖北省蕲春县、英山县，北毗岳西县，总面积2040平方千米，辖15个乡镇，2019年常住人口53万人。发展旅游区位优势明显，但资源与竞争力相对处于劣势。

(1)旅游资源丰富自然风光人文景观相得益彰。花亭湖——休闲的天堂，是国家级风景名胜区、国家4A旅游区;100平方公里的湖面碧波荡漾，气势磅礴;五千年文博园——中华文化主题公园，先后被国家文化部命名为“国家文化产业示范基地”，被国家旅游局评定为“国家4A级旅游景区”。全县野生动植物资源非常丰富，有许多是太湖独有的，比如天华镇辛家冲境内的法华方竹，一年两次出笋，竿方叶翠，异地不活，堪称一绝。弥陀生条、太湖小黄牛肉等特产闻名遐迩。

红色旅游资源星罗棋布。刘邓大军刘家畈高干会议旧址——胡氏新祠，已按照修旧如旧原则重新修缮和布展，展厅陈列着的一件件珍贵历史遗物是太湖红色土地的见证。县烈士陵园、大石岭农民暴动纪念碑、北中区苏维埃旧址玉珠吴氏宗祠、兰家山会议旧址、泊湖抗日游击队遗址、四面尖138师抗战遗址已建或在筹建中。

古村落古民居引人入胜。龙潭古寨山高林密，宛如仙境，是国家3A级旅游村庄。蔡家畈民居青砖小瓦马头墙，外观古朴典雅,内部结构立柱穿枋，建筑规模和体量宏大，具有极高的文物价值和历史研究价值，是省级重点文物保护单位，2013年蔡畈村被列入第一批中国传统村落名录。

休闲农业、民宿民居遍地开花。城西乡幸福村玖玖花海集月季文化体验、高端药材、花卉苗木、水果、餐饮、娱乐等于一体，是一个文旅合一的生态休闲观光旅游的好去处。晋熙镇梅河村被国家文化和旅游部、国家发展改革委确定为第一批全国乡村旅游重点村;2019年，太湖县有13家三星级农家乐、12家四星级农家乐顺利通过验收，龙潭寨村成功创建3A级旅游村庄。

　(2)旅游经济发展初见成效

太湖县是全国森林旅游示范县，全国首批农产品质量安全县，省级休闲农业和乡村旅游示范县。这些金字招牌的背后是全县上下持之以恒的努力。2016年，县委县政府就组织相关职能部门精心准备，申报并获批了全国首批全域旅游示范区创建单位。近年来，太湖县以构建现代公共文化服务体系示范区为着力点，以创建全国全域旅游示范区为抓手，不断夯实文化旅游基础，开展文化旅游推介活动，加大宣传营销力度，发展文化旅游产业，已初见成效，据初步统计，2019年我县共接待游客约538万人次，创旅游收入约26.9亿元人民币。但旅游经济总体发展缓慢，在旅游经济结构、旅游产业合理化、旅游产品开发及促销等方面还有待于进一步规范和完善。

二、存在的问题及原因早在1998年太湖县就制定了《太湖县旅游业发展“九五”计划和2001年规划》，提出了“全面规划，分步实施，突出重点，体现特色，加大宣传，扩大影响，政策吸引，市场引导，加快启动”的四十字开发方针。但二十年过去，旅游业发展状况却不尽如人意。

　(1)丰富的旅游资源有待进一步开发提升

优质的资源如散珠落盘，藏在深山人未识，亟待专业人才来开发打造，急需雄厚资本来推进提升。如县内最高峰——将军山，是太湖与湖北蕲春县的界山，是原国家主席李先念同志曾经战斗过的红色热土，为躲避敌人追捕他曾经在山上百花洞内生活半月之久，此洞尚存，遗迹犹在;山高路险，林深石峭，上有棋盘石，纹理清晰如棋盘，令人啧啧称奇。此山仍如处子，有待开发：可发展红色旅游，可开辟登山步道或山地自行车赛道等。同质、相邻、有待开发的还有桐山、铁林寨等。开发此类旅游产品的优势在投资相对较小、域外客源多、效益广泛，既契合乡村振兴战略，又易与蕲春、岳西等邻县旅游景点组成一条游、住、食、购的优质线路。这么多的资源之所以至今未开发利用归根结底是一缺钱二缺人才。

(2)旅游产品亟待提升质量创知名品牌

景点分散景观单一，吃住游购脱节。太湖的旅游景点多而分散，目前难以形成集吃、住、游、购、娱于一体的旅游线路。除了花亭湖及周边的美好山水资源外，历史文化、特色餐饮、休闲农业等方面与周边县市比较缺少特色，缺乏能独自打造成精品进而辐射带动全县的核心景观。

交通薄弱成发展瓶颈。直达山区的快速通道迟迟未建成，各景点间连接道路偏窄，部分道路旅游大巴难以顺畅通行;环花亭湖风景区的道路有待进一步拓宽，除主旅游码头外各景点码头急需改造升级。

景区设施老化不全。县烈士陵园、北中区苏维埃旧址等红色旅游景点碑亭、步道、围栏、展厅设施老旧;花亭湖景区的夜景灯以及水上娱乐设施不全;仍有许多景点没有旅游公厕。

无附加服务，缺乏吸引力。旅游从业人员培训滞后，管理、导游、农家乐规范经营等服务人才匮乏;产品较低端加上效益低，限制了经营者提供更优质服务的能力，也制约着对旅游产品的进一步研发、营销。

旅游商品没有精品，市场较小且受到多方面的冲击。以“太湖谷尖”为例，这一茶叶品牌曾因赵朴初先生的赞誉而驰名，现在却成了大路货失去了当初的魅力，因为只要把钱给商标经营者，什么质量的茶叶都可以用“天华谷尖”来包装，打击了消费者的信心;加之近些年扶贫产业大力扶持茶叶种植，同质竞争剧烈。没有优势的商品很难激起游客的购物欲望。

　(3)县级财力薄弱，广种薄收难以实现“旅游兴县”目标。太湖刚摘去贫困县的帽子，县级财政供给不宽裕，难以筹措大量资金来推进全县旅游基础设施建设全面升级。以2017年、2018年为例，县政府性基金预算支出用于旅游发展分别为46万元、236万元，这对于投入动辄几十万几百万的旅游项目无异于杯水车薪，于“旅游兴县”的期望相去甚远。过去五年中，县级投入少，又采取的是遍撒胡椒面的资金分配方式，虽然各乡镇、各旅游业主利益均沾却没办法办成大事，导致我县旅游行业整体上是原地踏步，经济效益甚微。

　(4)文旅结合发展不够。旅游产品具备文化内涵才能打动人心，吸引来游客。桐城市著名景点“六尺巷”之所以能吸引着络绎不绝的游客，正是源于其蕴含的谦和礼让精神。太湖县内民间文化丰富多彩，民间故事、神话传说、民歌、谚语、方言等民风习俗，烫豆粑、茅香粑、炸生条、打糍粑等美食文化，舞狮、打连厢、竹编、剪纸、针灸、火罐等民间工艺技能，涵盖群众生活的衣、食、住、行、娱等多个方面。如能发掘此类乡土资源，排演几部地方小戏曲、表演几种特色民俗、生产推销些特色商品(如茅香粑、豆粑、土生条等)，既能调动村民积极参与又能增加农民收入，于游客具有吸引力，对提升全县旅游业软实力作用很大。这一点，除了梅河村的几家农家乐提供打糍粑体验活动外，我县目前做的还不多。邻近的潜山岳西宿松等市县都做得比我们好。

　(5)旅游经济效益低，吸纳从业人员的能力较弱。目前我县旅游业尚处于产业链的低端，仅靠原生态的自然风光和单个景点供域内游人短暂游览，无法催生相关的食、宿、购、亲子活动体验等服务行业，导致效益低、从业队伍无法壮大的结果。

　三、几点建议：(1)突出核心，打造旅游精品。以花亭湖为主连珠串玉，辐射湖周边乡镇，打造以花亭湖景区为核心的休闲农旅景区。扩大环库区果园面积，增加多品种四季果树种植;扶持水库周边的民宿、农家乐提质增量发展;尽早拓宽环湖路，确保周边乡镇与湖区的互联互通，旅游大巴能顺利通行。与城内的文博园形成双核，为游客提供完美旅行服务：登湖边的西风寺、望湖亭既可健足又能饱览湖光山色，乘游艇可领略飞驰碧波上的快感，去汤泉乡龙潭寨、蔡家畈，一路能欣赏高山幽壑、瀑高潭深……也可乘旅游大巴去文博园夜游，观霓虹盛况，赏五千年文化之精髓，在民俗街品小吃购特产。

(2)集中力量办事。所谓好花不在多!每年集中人力财力物力打造好一个核心景点，比遍地开花效果会更好。这样经过若干年我县的旅游基础设施综合实力一定会上台阶。这方面岳西县为我们提供了学习范本。“为加大政府推动和政策扶持力度，岳西县出台了《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》，将乡村旅游发展纳入乡镇年度综合目标考核，旅游产业发展资金增加到每年5000万元。2016年岳西举全县之力打造乡村旅游，全面开展“3311”乡村旅游创建工作，创建省优秀旅游乡镇8个，乡村旅游示范村11个。该县还不断加大旅游扶贫重点村支持力度，争取国家和省市资金500多万元，重点对9个国家级、8个省级、13个市级旅游扶贫重点村交通基础设施、旅游公共服务设施建设和规划编制进行支持，建立县直单位与重点村‘手拉手’结队帮扶机制。

(3)重视旅游专业人才培养和从业人员培训。具体从几方面入手：营造有利环境条件、适宜的创业空间吸引专业人才回乡创业，提供优厚的条件留住人才;与相应的专业学校合作，对口培养乡村旅游的专业人才，“走出去”、“请进来”相结合培训从业人员，有效提升我县旅游服务质量。

(4)撬动社会资金投入。资金短缺是制约太湖旅游发展的最大障碍。发展旅游业离不开全民参与，县委县政府应出台相关优惠政策，激励各乡镇踊跃招商，吸纳和鼓励社会力量、民间资本投资发展乡村旅游。

(5)做好文旅结合文章。“用积淀的村庄文化和管理经验改变落后面貌”“六尺巷”的故事启示我们，发掘优秀乡土文化，以良好的家风乡风提升美丽乡村品质，以文立村，促进文旅融合，大有作为。

(中共太湖县委党校教研室 查茂和)