2020年1月1日起,安庆市长江干流及长江重要支流华阳河、皖河和10个水生生物保护区将实行常年禁捕;对区域内从事捕捞作业的渔民实行退捕转产转业,并对船只实行拆解补偿——
长江安庆段干流全长165公里,境内有大中小湖泊152个,总面积150多万亩。其中,万亩以上的湖泊10个、10万亩以上的大型湖泊6个。历史上,安庆长江流域水生生物资源丰富,是水生生物多样性的典型代表和水生野生动物的乐园。
然而2000年起,随着长江鱼类种群数量锐减,长江安庆段形势不容乐观。以江豚为例,2012年长江安庆段种群数量降至约180头、比2006年减少了近一半,生物多样性出现严重问题。2020年1月1日起,安庆市将在长江流域重点水域实施有针对性的禁捕政策,有效恢复水生生物资源。
全面禁捕休养生息
根据国家和省统一部署,2020年1月1日起,安庆市10个水生生物保护区和长江干流安庆段及华阳河、皖河等2个重要支流全面禁止生产性捕捞,暂定禁渔期10年。禁渔期间,特定资源的利用和科研调查、苗种繁育等需要捕捞的,根据水域渔业资源状况,实行专项管理,严格按规定程序报省级以上渔业行政主管部门审批。禁渔期满后,根据水生生物资源和水域生态环境状况,按国家水生生物资源管理政策决定可否捕捞生产。
“以前每年都有禁渔期,明年起就不存在了,是常年禁捕了。”11月18日,市渔业部门相关负责人说,其他水域方面,根据各地水生生物保护实际,需要设立禁渔期、禁渔区的,经水域所在地县级以上人民政府同意,报省级渔业行政主管部门批准后实施;已经省级渔业行政主管部门批准设立禁渔期、禁渔区的,继续按原有要求执行。
稳妥引导渔民转岗就业
2018年,王根德主要往返于安庆和池州之间,做码头服务;今年,他主要在安庆市内做码头服务。王根德是大观区十里铺乡袁江村专业渔民,数十年来一直以捕鱼为生,近两年他选择了“离岗”。“(长江)干流和支流都禁捕,没有收入来源,不能坐吃山空。”他说。
常年禁捕,渔民生活怎么保障?对此,安庆市将积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业,保障退出捕捞渔民的基本生计,确保渔民退得出、稳得住、能小康。对符合条件的退捕渔民建档立卡,确保奖补资金足额到户、配套措施保障到人。
允许各地充分考虑渔民捕捞作业的历史成因、习惯和主要收入来源情况,因地制宜制定禁捕退捕实施方案,确定退捕转产和禁捕管理目标任务、实施步骤、补贴方式及标准,解决退出捕捞渔民上岸、安居、生活、教育等基本需求,稳步夯实禁捕基础,确保渔民退捕后有保障。
同时,按照属地负责原则,禁捕工作由市政府负总责,县(市、区)政府具体落实。各地要因地制宜,加大政策扶持。根据各地退出捕捞的合法捕捞渔船数量,省级以上财政资金统筹进行奖补。
长江干流渔船已全部拆解
安庆市一直高度重视对长江安庆段水生生物多样性保护,2002年起,每年4月1日至6月30日,长江安庆段实施春季禁渔。2016年起,长江安庆段禁渔期提前一个月。2002年至2017年,全市累计放流以四大家鱼为主的多规格鱼类品种6.6亿余尾。
2017年起安庆市便已实施减船退渔工作,修复水域生态环境。经摸底,长江干流安庆段和长江支流皖河共有专业渔民825户,共有捕捞渔船1006艘。其中,长江干流安庆段流经宿松、望江两县和大观、迎江两区,四个县区均有专业渔民,共计512户。皖河有专业渔民共计313户。截至今年6月底,长江干流渔船已全部拆解,提前完成减船任务。皖河预计今年底前全部完成减船任务。
内湖水域水生生物保护区内共有捕捞渔船593艘,主要集中分布在望江、桐城及宿松等地。2017年,内湖已经开展减船退渔工作。目前内湖水域水生生物保护区内减船退渔工作进度明显加快,预计年底完成。
2018年起,安庆市全力整改江豚自然保护区生态环境问题,通过“一泊一策”“一口一策”“一船一策”,对江豚自然保护区生态环境进行保护和修复,推进江豚保护区升级申报和长效管理机制建设。同时,安庆市还加大巡航力度,严厉打击电捕鱼行为。截至目前,今年安庆长江段已累计查处非法捕捞107人次,其中行政处罚105人次、刑事处罚2人次。
“通过努力,我市力争实现自2020年起,长江安庆段重点水域实现全年禁捕、安庆江豚自然保护区建设和监管能力显著提升、保护功能充分发挥、长江江豚重要栖息地得到有效保护、关键生境修复取得实质性进展、长江水生生物资源恢复性增长、长江水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本得到遏制的目标。”市渔业部门相关负责人说。