“镇党委班子成员个个都身兼多职，去年以来，一年365天，每个人都要轮流到接待室接待群众，主动为群众办实事、解难事。”“全体社区民警从社区治理的参与者变成了组织者，从单打独斗的社区警务工作，到组织发动辖区干部群众积极参与社会治理各项工作。”这是宿松县孚玉镇以党建为引领，深入推进社会治理创新带来的变化。

近年来，孚玉镇党委坚持把党的领导落实到社会综合治理的各领域、各方面、各环节，以党建为引领，全面构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层社会治理新格局。

宿松县孚玉派出所社区民警和社区干部一起，深入光明社区开展禁毒宣传工作。通讯员 孙春旺 摄

党建引领“阵地”建设

筑牢平安建设防线

如何把党建工作落实到社会治理工作中去?如何真正发挥党员的核心力量和模范带头作用?2019年以来，孚玉镇依托“政法干警进网格”、社区民警进社区(村)“两委”班子机制，将派出所社区民警、司法所干警全部下沉到基层一线，充分发挥他们在“专群联动”工作中的牵头组织作用，着力打造基层战斗堡垒，走出了一条基层治理的新路子。

同时，该镇针对辖区外来人口多、行业场所多的实际，在辖区全面落实联防长、单元长制度，在全镇因地制宜划分联防网格，采取由社区(村)推荐、镇审核确定的方式，切实把政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的人员推选到联防长、单元长岗位上来，使辖区形成以党组织为中心、多元主体参与、共建共治共享的基层社会治理新格局。截至目前，全镇联防长、单元长队伍已发展到1070人，成为孚玉镇平安建设的一支重要力量。

在成功建立一支支以党员为核心、素质优良的专业化社区工作者为骨干的基层队伍的基础上，该镇紧紧围绕影响社会和谐稳定的不安定因素开展一系列治理，推动服务和管理力量向一线倾斜，扎实做好基层社会治理和平安创建工作。

针对精神障碍患者，严格落实村(居)委会、卫生院、派出所和监护人“四位一体”包保责任，建立定期上门制度，并落实联防长、单元长“观望”制度，协助责任部门随时掌握其现实状态。

针对群众反映突出的赌博问题，进一步严格审批棋牌室营业许可证条件，适时牵头组织公安、市监、文化、城管等部门，对城区易涉赌场所开展专项整治，形成齐抓共管的工作格局。定期组织人员对城区棋牌室进行全面摸排，定期对棋牌室业主进行法律和安全等方面的知识培训，不断增强其责任意识和自律意识。充分发挥联防长、单元长的阵地管控作用，精准打击赌博违法犯罪活动。

近年来，孚玉镇通过不断夯实“阵地”建设，在辖区筑起了一道维护社会平安和谐稳定的坚实防线，“黄赌毒”案件连续四年呈下降趋势。

党建引领“机制”建设

抓实矛盾纠纷化解

“你有什么解决不了的矛盾，可以跟我们说，我们会全力帮你解决。”“你要相信我们，只要你说的是事实，我们一定会帮你做主。”在孚玉镇办公大楼一楼接待室，常常会听到这样的话语。这是孚玉镇党委政府畅通群众诉求渠道、为民排忧解难的一个缩影。

据了解，在推进社会治理创新中，孚玉镇党委政府针对基层矛盾纠纷，设立了矛盾纠纷调解工作接待室，建立了由镇党委班子成员轮流值班接待制度。对基层的每一起矛盾纠纷，在积极做好思想稳控工作的同时，及时根据其特点，将其登记分流至分管部门和领导，由分管领导牵头组织相关部门联合开展调解工作。同时，建立化解矛盾纠纷会商制度，每月牵头组织派出所、司法所、综治办、安监办、卫生院、社区(村)等单位工作人员，召开一次化解矛盾纠纷会商会议，对各单位遇到的疑难复杂纠纷进行“会诊”，拿出切实可行的调解工作方案。

全面推行三级联调工作机制，确定楼院、村(居)民小组的网格长和包片辅警为一级联调人员，负责联合排查、调解辖区发生的各类小矛盾纠纷;确定全镇7个社区、3个行政村的人民调解委员会成员和4个警务区工作人员为二级联调人员，负责调解所在社区(村)发生的各类矛盾纠纷;确定孚玉镇人民调解委员会成员和警民联调室工作人员为三级联调人员，负责调解各社区(村)移交过来的疑难复杂矛盾纠纷。为充分发挥警民联调室的“联调”功能，该镇还建立了一支由老党员、老干部、老军人、老模范、老教师等“五老”群体组成的专兼职人民调解员队伍，并建立健全了警民联调室工作例会、矛盾纠纷排查和调解、网格化管理等工作制度。

“三级联调工作机制的建立，使辖区形成了‘全覆盖、无盲区’的矛盾纠纷排查化解工作网络，并能够及时将辖区内发生的所有矛盾纠纷纳入排查化解工作视线，推动了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’工作目标的实现。”谈起三级联调工作机制给矛盾纠纷排查化解工作带来的变化，原民西社区人民调解委员会主任朱向阳说。

连续四年，孚玉镇现行矛盾纠纷化解率均达到97%，并涌现了一大批先进典型，朱向阳、联盟社区人民调解委员会调解员吴毓和民东社区人民调解委员会主任何明中分别被评为“全国人民调解能手”“全国优秀人民调解员”和“全省最美人民调解员” 。

党建引领“网格”建设

打造禁毒示范乡镇

连续四年社区戒毒人员定期检验执行率100%，连续六年社区戒毒社区康复人员复吸率为零，连续七年获得“全县禁毒工作先进集体”，被命名为“安庆市社区戒毒社区康复工作示范点”……这是孚玉镇禁毒工作取得的成绩单。

该镇在成立社区戒毒社区康复服务中心和在各社区(村)成立社区戒毒社区康复工作站的基础上，进一步整合社会资源，按照行政区划在全镇建成三级禁毒管理网格，将每个社区(村)划分为一级网格，由社区(村)书记或主任担任一级网格员;将每个责任片区划分为二级网格，由社区(村)“两委”成员担任二级网格员;将每个住宅小区和村民小组划分为三级网格，由组长、党员或村(居)代表担任三级网格员，形成网格全覆盖的禁毒工作格局。同时，对社区戒毒社区康复人员，逐人组建由社区禁毒专干、社区民警、志愿者、社区卫生室医护人员和家属组成的“五位一体”帮教小组;根据管控对象的毒瘾大小、家庭状况、配合程度，制定三年戒毒康复工作计划;通过采取心理辅导、座谈学习、公益劳动、帮扶救助、就业培训等系列措施，努力帮助社区戒毒社区康复人员早日回归社会。

与此同时，在禁毒工作责任体系上，该镇建立了镇负总责、社区支撑、公安监管、社工参与、医院治疗、家庭配合的“六方联动”模式，并明确了各成员单位职责。

“精准配置资源，精准治理风险，精准管理服务，努力打造禁毒示范乡镇，是我们努力追求的目标。”孚玉镇党委书记张小平对进一步抓好禁毒工作信心十足。