近日，市委办公室、市政府办公室印发《安庆市创建全国林长制改革示范区行动方案》(以下简称《方案》)，全面推深做实林长制改革。

打造“四区”

建设六大功能区

根据《方案》，我市将统筹山水林田湖草系统治理，围绕加快生态文明体制改革和实现林业高质量发展，积极推进林业治理体系和治理能力现代化，创新创造出更多实践成果和制度成果，着力创建全国林长制改革示范区，打造生态文明建设安庆样板。到2025年，市县乡村四级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进，全市森林覆盖率达到39.6%，林木绿化率44%，林木总蓄积量3200万立方米，湿地保护率超过63%，林业总产值超过770亿元。

《方案》指出，我市将重点打造“四区”，即绿水青山就是金山银山实践创新区、统筹山水林田湖草系统治理试验区、长江三角洲区域生态屏障建设先导区和林长制改革体制机制建设先行区。按照“全域覆盖、网格管理”的规划思路，区划建设“山地生态屏障区、河湖湿地保护区、沿江重点防护区、生态保护修复区、林业产业发展区和生态景观展示区”等六大功能区。

推进“五绿”

实施“十二项工程”建设“三大体系”

《方案》指出，创建全国林长制改革示范区的重点任务是，统筹推进林长制护绿、增绿、管绿、用绿和活绿等“五绿”任务，重点实施“十二项工程”，建设“三大体系”，深化“三项改革举措”，开展“三大行动”。

具体而言，“护绿”实施三大工程，在保障林业生态安全上作示范。实施自然生态空间保护工程，将全市849万亩林地、253万亩湿地、456万亩生态保护红线，纳入自然生态空间保护范围，严格用途管制。实施自然保护地建设工程。实施生态保护修复工程，完成34个矿山复绿工程，绿色矿山达标率达40%。

“增绿”实施三大工程，在拓展生态空间上作示范。实施造林绿化工程，完成人工造林45万亩、封山育林100万亩。实施森林质量提升工程，实施森林抚育经营400万亩、退化林修复45万亩，建成多种类型的森林质量提升示范区50个，面积10万亩。实施“四旁四边四创”工程，开展城乡绿化提升行动，新建40个省级森林城镇、200个省级森林村庄，森林长廊示范路段150公里，建成国家森林乡村200个。

“用绿”实施六大工程，在促进生态惠民上作示范。实施优质油茶产业建设工程，新建油茶基地33万亩，建成万亩油茶基地乡镇8个。实施特色经果林产业建设工程，新建特色经果林基地15万亩，建成万亩蓝莓基地乡镇1个，万亩香榧基地乡镇2个，万亩山核桃基地乡镇2个。实施速生丰产林(竹)产业建设工程，新建速生丰产林基地5万亩，建成万亩毛竹林基地乡镇5个。实施苗木花卉产业建设工程，建成苗木花卉基地16万亩。

实施森林旅游康养综合体建设工程，建成实现森林旅游康养综合收入125亿元，森林旅游康养人数达3000万人以上。实施林下经济建设工程，重点打造林下特色中药材、花卉苗木、森林食品等林下特色示范基地60个，基地总面积稳定在200万亩以上，实现林下经济年产值120亿元。

“管绿”实施三大体系建设，即森林防火体系建设，林业有害生物防治体系建设，森林资源监管体系建设，在管控生态风险上作示范。

“活绿”深化三项改革举措，在激发林业活力上作示范。深化集体林权制度改革，林业“三权分置”“三变”改革实现全覆盖，全市林地流转率达到30%以上。培育壮大新型林业经营主体，龙头企业国家级达到7家、省级200家、市级120家。创新绿色金融服务，推动林权抵押贷款融资，实现贷款规模达40亿元。

开展“三大行动”，在支撑服务上作示范。开展“强体系”行动，健全组织体系，构建“六个一”，筑牢责任体系，完善制度体系，贯彻实施《安庆市实施林长制条例》。开展“促发展”行动，全面落实《安庆市推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策(暂行)》“1+N”政策体系。开展“补短板”行动，强化基础设施支撑，建设林间道路1000公里以上，实现林区水利、电力设施基本覆盖，强化科技服务支撑，完善基层林业科技服务体系，加强智慧林业建设。