“社会治理是一门科学”，基层社会治理作为治理体系的“底盘”，是感知人民美好生活需要的最直接、最敏锐的触角，更是激发社会活力的重要载体。

作为典型的移民乡镇，望江县杨湾镇居民构成素有九省十三县之说，加之地处二省三县(场)交界之处，民情复杂，社会治理、治安管控难度大。近年来，该镇坚持自治为基、法治为本、德治为领，积极探索“三治”融合基层社会治理模式，基层社会治理水平大幅提升，先后获市信访“三无”乡镇、市平安乡镇、市优秀人民调解委员会等称号，连续三年矛盾纠纷化解率超98%，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

自治为基，聚民心、激活力

自治是基层社会治理的源头活水。该镇充分发挥基层党组织政治引领作用，围绕“大综治、小网格”工作思路，优化基层党组织设置和功能，推进治理网格一体化。

根据人口分布和地域情况，全镇划分8个大网格，50个中网格，532个小网格，设置网格长532名。根据网格内矛盾纠纷发生程度，实行网格等级制管理。强化“三级联络”体系，镇领导班子成员一对一包村，班子成员为8个大网格网格长，镇机关全体干部与村包片干部一对一捆绑结对，兼任片网格长，形成全员抓治理、维稳定的工作合力。

通过网格化管理，该镇及时精准掌握辖区民情、贫情、舆情，切实将矛盾发现在第一时间，问题处理在萌芽状态。解决涉贫信访中老人住危房问题25户，实现信访积案清仓见底，辖区未出现重大社会舆情事件，群众安全感满意度有效提升。

同时该镇激发调动群众参与社会治理积极性主动性，发展壮大群防群治队伍，构筑平安稳定的第一道防线。在疫情防控工作中，杨湾镇全面推行农村地区“联防长”工作制。根据镇情，以村民小组或路口为界，按照10—20户标准设立联防组，形成横到边、纵到底，疏而不漏、高效运行的防控网络。选优配强联防长，由村民推选威望高、能力强的党员或群众担任联防长，及时化解组内矛盾纠纷，实现防疫期间社会和谐稳定有序。

该镇还通过完善村规民约，成立村级“四会”，引导农民自我教育、自我管理，切实增强自治意识和自律意识，激发群众自治的内生动力。

法治为本，夯根基、强保障

围绕打造法治强镇、构建平安杨湾目标，该镇坚持将法治理念融入乡村治理全过程，着力强化阵地建设和普法宣传，基层干群尊法学法守法用法的意识显著增强。

按照“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理模式，依托村级法律顾问室，该镇稳步推进“民主法治示范村”创建工作。曾墩、杨闸两村已通过验收，获市民主法治示范村称号。全镇各村已完成硬件建设，健全法治办公室、法制图书室，设立法制宣传栏和村务公开栏，建强法制宣传队伍，有力夯实了法治根基，厚植了法治“沃土”。

充分利用广播、法制课堂、流动法制宣传车、网络和移动通讯、以案释法等形式，围绕农村改革、稳定、发展实际，该镇深入村庄社区、田间地头，开展经常性、全覆盖的法律法规宣传教育，村民民主法治意识不断提高，解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。

德治为领，育新风、促长效

法安天下，德润人心。杨湾镇深入挖掘当地三孝文化精髓，创新开展“三孝”调解法，通过“听民声”“查真相”“讲孝道”“喻古今”“解民忧”“和相处”六步工作法，将“尊老爱幼、礼让谦和、和睦相处”的三孝品德融入各类矛盾纠纷的调处和信访积案的化解之中，有效提升德治的引导、教化功能。

该镇朱某信访案件是省挂牌督办的重点信访积案，在长达十年里，朱某多次跑市赴省进京上访，司法起诉案件也早已审判终结。2017年，该镇运用“三孝”调解工作法，多次上门耐心细致做实朱某父子思想工作，以情感人。最后找准症结，通过帮助解决其子大米加工厂经营上的困难和为朱某提供公益性服务岗位等途径，成功化解了这件信访积案。

运用“三孝”调解法，该镇已化解36起民间纠纷。“三孝”调解法已成该县发掘文化社会治理基因的亮点名片。

为从源头上预防社会矛盾的产生，该镇注重从提升村民精神风貌和文明素养处着手着力。通过举行文化广场、道德讲堂、志愿服务等活动，弘扬社会主义核心价值观，丰富村民精神生活，促进邻里和谐。通过开展“最美望江人”“安庆好人”“平安家庭”“好媳妇”评选，选典型树榜样，营造见贤思齐、向善向美的氛围，以风清气正的舆论导向推动形成良好的村风民俗。

来自“九省十三县”的杨湾人，正在共同绘就一幅自治有力、法治有序、德治有效的美丽乡村新画卷……