民生工程是民之所望，也是政府施政所向。但长时间来，民生工程项目大多由政府决定、监督和评价。今年，桐城市开始尝试民生实事项目人大代表票决制，将决定权交给同级人大，让人大代表投票选出最迫切需要进行的工程，变“为民做主”为“让民做主”，真正将民生工程建在了群众的心坎上。

“以前每年要用几个月时间突击搞创建，人疲惫，还没有多大效果，容易反弹，现在只要常态化管理就行了。”看着整齐干净的老街，桐城市吕亭镇执法大队大队长包仕益感慨地说。

吕亭老街全长2公里，是吕亭镇通往原新店乡的必经之路。老街两边多是商户，不知从何时起，各家店铺前的搭建像雨后春笋一样往外冒。“一个比一个伸得远，一个比一个占得多。从这头望不到那头。”老街一家建材店的老板倪正晴说，“现在大家都拆了，一眼望多远，好看多了。”

老街有此变化，得益于吕亭镇今年推行的民生实事项目人大代表票决制。

民生实事项目人大代表票决制，是今年8月28日吕亭镇三届人大四次会议上的新增议题。此前，该镇全体人大代表广泛走访选民，听取意见和建议，共征集到民生项目建设意见48条48项。按轻重缓急、实施难易等综合考虑，该镇人大从中筛选出3项，三选二进行票决。其中，创建建设工程和建档立卡贫困户危房改造工程两个项目赞成票达95%以上。于是，吕亭老街拆违就成了今年优先实施的民生实事。

吕亭镇人大主席余大海说：“民生实事人大代表票决是个新鲜事，大家都觉得很好。大家的事大家商量着办，接地气，容易激发群众参与的热情。”

为保证民生实事项目人大代表票决制推行效果，该镇建立健全“党委领导、人大主导、政府主办、代表主体”的工作机制，并确立起“事前听民建言、实事由民做主、办事为民造福、事成由民共享”的“四民”工作原则，贴民心、顺民意，得到了群众的支持和拥护。

民生实事项目人大代表票决制在吕亭试点初显成效后，桐城市决定将其在全市全面推行。每年实施的民生实事项目，由政府主导项目征集，通过人大途径征集的代表意见建议最终归集到政府，政府筛选形成候选项目，经镇党委会、人大主席团会审议后，提交同级人代会。经代表审议和票决后，按差额比例在20%-30%之间，确定正式项目，由政府组织实施，人大主席团组织代表开展视察、检查，年中听取项目进展情况，年终开展绩效评估和满意度测评，形成一个闭环。

引入“人大票决制”，政府决策由“为民做主”变为“让民做主”，人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”，代表履职由“要我监督”变成了“我要监督”。“政府+人大”，共同成为为民众办实事的合力。