2019年，市公共资源交易监督管理局全面深化平台整合共享，坚持规范市场秩序与优化营商环境并举，持续推进公共资源交易市场化改革，公共资源交易体制机制进一步健全、制度规则进一步完善、监管手段进一步强化、服务效能进一步提升，为全市经济高质量发展作出积极贡献。

规范平台交易

去年，市公共资源交易监督管理局修订了《安庆市2019-2020年公共资源集中交易目录》，进一步规范项目进场交易，做到“应进必进”。全市统一、市县一体的公共资源交易平台共完成交易项目10872个;成交额417.81亿元，同比上升15.78%。市级完成交易项目2868个;成交额168.14亿元，同比上升7.42%。全年，共有机关事业单位租赁、河道砂石经营权出让、林权出让、森地林地转让、冠名权、农村产权、广告经营权转让/出让等近20类77个四大板块以外项目进场完成交易。

2019年，市公管局提请市政府出台《安庆市公共资源配置领域政府信息公开管理规定》，积极推进审批信息、交易信息、信用信息、履约信息及变更信息在省、市两级平台上集中公开和共享。同时，在全国公共资源交易平台(安徽省.安庆市)单独开辟定点抽签和网上商城信息发布栏目，为必须招标限额以下、政府采购目录以外的工程、货物、服务等项目交易提供信息公开服务。全年发布各类信息32435条。

2019年，市公管局采取有力措施，进一步推进市县两级全流程电子化交易，提升交易电子化率，全市进场交易项目全流程电子化率达到94%以上。部署建设网上开标大厅，推进“不见面”开标，提升交易效率。

市公管局还依托市县一体公共资源交易平台，建成全市统一的农村产权交易市场，并纳入《安庆市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》，进一步规范农村产权项目进场交易。

完善交易规则

2019年，市公管局不断加强制度建设，为全市公共资源交易监管与服务提供更加精准的制度供给。提请市政府印发《安庆市公共资源交易方式管理暂行规定》，制定《安庆市招标投标提升行动方案》《安庆市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定和管理办法(试行)》等5项制度。同时，市公管局还对市县两级实施三年以上的48件规范性文件进行了清理，保留10件，修改或废止38件。根据“放管服”改革和优化营商环境等指导性文件要求，修改完善工程建设类招标文件范本14件，政府采购类招标文件范本12件，修正相关条款200多条。如：删除交易文件中“通过企业的财务报表的盈利情况或者是利润占比进行加分”等条款，为竞争主体提供更加公平的竞争环境。

通过小额库定点抽签方式，扶持本地中小企业发展。根据项目类别及特点，持续实施“打捆招标”和工程总承包模式，依法依规科学合理采用“两阶段有效最低价评标办法”等，实现“招大引强”与扶持本地企业发展齐头并进。

为提升政府采购效能，市公管局进一步健全“宜采商城”管理制度，丰富网上商城交易品类，将公务用车、车辆保险和物业等项目纳入商城采购。运用互联网技术对商品配置、报价、成交价格等数据进行预警分析，有效政府网上采购的区域垄断、专供特供、高价采购等问题。降低“宜采商城”供应商准入门槛，自11月份起，对实体供应商入库实行“准入制”管理。全年，我市网上商城(宜采商城)共成交项目5661个，成交金额1.01亿元。

优化平台服务

按照2019年度全省公共资源交易平台第三方评价工作要求，市公管局年初就制定任务分解表，明确责任主体和工作任务，印发《2019年度安庆市公共资源交易平台服务规范评价指标(县级)》，并将平台服务纳入目标管理绩效考核，市县一体提升平台服务水平。升级交易平台数据接口，与省监管平台系统互联互通，修订《安庆市公共资源交易平台系统评价考核细则》，全年共向省监管网推送各类数据57179条。目前，我市交易平台系统评价考核得分排名全省第三。

2019年，市公管局还全力推动实施安庆市公共资源交易平台升级改造，持续优化交易平台开评标系统功能，加快推进交易、服务、监督3大系统分离，做到交易全过程网上公开、在线留痕、追溯可查，提升交易“透明度”。

为减轻市场主体负担，市公管局充分发挥平台作用，实施“微创新”提升平台服务效能。政务办件“全省第一”。完成我市公共资源交易平台与安徽政务服务网安庆分厅对接，实现依法必须招标项目的招标范围、方式、组织形式核准和审批两个政务服务办件事项自动推送至政务云平台，推动事项一口登录、在线办理、实时监管，目前办件量全省第一。CA办理“免费网购”。开发建成CA数字证书在线免费办理系统，提供快递寄送服务，投标人办理CA数字证书可“一次不用跑”，为市场主体新办CA数字证书和电子签章4485套，为市场主体节约资金194.94万元。信息查询“指尖快办”。将市县两级交易信息资源成功接入市公共资源交易微信公众号等媒介平台，推进我市公共资源交易板块上线皖事通APP，全市建设工程、政府采购等公共资源交易各类信息可随时随地“掌上查询”“移动查询”。评标过程“一键定位”。在评标系统开发书签功能，一键点击即可定位评标标签位置进行对比分析，减轻专家负担。投标文件“随时查阅”。开发投标文件自动推送招标(采购)人平台客户端系统功能，招标(采购)人可实时随地查阅中标人投标文件，提高了实施主体对项目的监管力度。

市公管局还出台了《关于优化投标保证金退还流程提高保证金退还效率的通知》，压缩投标保证金滞留时间，加快企业资金周转。

加强交易监管

2019年，市公管局围绕公共资源交易诚信体系平台建设，修订不良行为记录办法，对公共资源交易领域出让资质供他人投标、围标串标等违法违规行为实施信用惩戒。全年，共对495家投标企业的违法违规行为记不良行为记录。在交易文件和评标办法中引用各级各部门信用信息，共在143个项目中引用信用评价成果。

升级监管平台系统，运用大数据对投标人基本报名信息、IP地址以及电子投标文件雷同性和规律性等进行分析研判，对投标文件制作机器码是否一致等进行甄别。全年，查处“电子投标文件制作机器码一致”的投标企业18家。

2019年，市公管局持续强化入库专家资格审查，建全完善专家抽取机制和评审要求，对所有进场交易项目评审情况实施“一标一评”，对32位专家进行扣分处理，5位专家被暂停抽取资格。

2019年，市公管局对所有进场交易的项目实行全过程现场监管，及时发现开评标过程中违法违规和违背招标文件约定进行评审等行为。依法依规调查处理投诉、举报、信访等纠纷事项，全年共受理投诉等案件71起，涉及43个项目，案件按时办结率达100%，平均办结时间仅15个工作日。

2019年，市公管局注重部门联动，联合行业主管部门制定《安庆市公共资源交易标后监督管理办法》《工程建设项目交易市场与履约现场联动管理暂行规定》等制度规则，实施交易现场与履约现场“两场联动”，充分发挥行业部门在推动履约过程中的作用。5月份、11月份，两次联合行业主管部门对进入我市统一的公共资源交易平台进行交易的项目，开展标后履约行为专项检查，并对检查出的问题，督促整改。