新华社昆明9月4日电 题：部门推诿扯皮 云南镇雄县群众11年办不了林权证

新华社记者字强

国务院第六次大督查第十四督查组近日进驻云南后，针对群众反映的“昭通市镇雄县政府有关部门在长达11年时间里，对群众林权登记诉求百般推脱”问题进行督查暗访。督查组发现，群众反映情况属实，背后是部门推诿扯皮。

2008年，我国全面推进集体林权制度改革。云南镇雄县群众王强(化名)就自家“寒婆岭”林场权属问题，持镇雄县政府于1983年林业“三定”时期核发的山林所有权证等材料，向有关部门申请林权证，有关部门以林地存在争议为由未予办理。

此后，王强通过各种途径提出诉求，有关部门最终承认其合法权益，答应办理，却一直未采取实际行动。

2017年11月2日，王强向参加电视节目的昭通市、镇雄县主要领导反映此事，他们在节目中公开承诺给予解决。11月9日，镇雄县政府派出工作组，赴林场打点划界，现场告知王强一个月内办理林权证。然而，工作组走后便无下文。

督查组近日赴“寒婆岭”林场核查发现，用于标记林地边界的木桩清晰可见。

2019年5月，镇雄县林业和草原局通过网上留言板公开答复王强，承认其管护“寒婆岭”林场完全合法，该局仅负责存档保存相关数据及纸质材料，根据2016年发布的《中共镇雄县委机构编制办公室关于整合不动产登记职责的通知》要求，林权证统一交由县自然资源局主管部门办理。

王强称，他多次请镇雄县林业和草原局提供材料，该局却以“我们会直接传给不动产登记中心，什么时候不动产登记中心能办了我们就给”为由不予提供。他又多次去镇雄县不动产登记中心，工作人员都以“数据没整合”“需请示领导”“没有相关政策”等理由拒绝。

督查组随王强到镇雄县林业和草原局提取材料，找到了2017年参与勘测的一名工作人员，该人表示“林地确权数据已经丢失，当年是由县森林公安局局长带队进行的现场勘验，可以去找他要，或者找人重新勘验。”

督查组随即赴镇雄县森林公安局(现更名为镇雄县自然资源公安局)进行核实，该局局长闭门不见并称自己不了解此事。

各个部门之间“踢皮球”，让王强很无奈。“林权证办不下来，我们就没法实现林权流转、抵押，村里本来增收渠道就少，政府拖着不办，我们靠什么脱贫致富。”他说。

为进一步核查问题根源，督查组通过调阅镇雄县不动产登记中心有关档案发现，该中心目前仅办理过林权登记业务1项。相关负责人称“有关林权证办理政策不是很明确，我们也在摸索，已经很久没办了”“因为缺乏标准，目前数据没有整合，数据库没有更新，什么时候整合还没有定”。

督查组还发现，镇雄县统计的18万公顷集体林地中，竟然还有33%未完成确权。

督查组认为，这是一起地方政府未严格落实国家林权改革政策，职能部门不作为慢作为、推诿扯皮、漠视群众合法权益的典型问题。

督查组向镇雄县政府反馈问题后，当地全盘接受，表示立即整改，切实解决问题，启动责任倒查机制对相关责任人进行追责。督查组将持续跟踪整改情况。