日前，安庆市与上海市闵行区、浙江省丽水市签订了《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，三市将探索建立养老机构管理、养老服务等方面的统一标准。对于安庆的老年人来说，这个备忘录的签订，不仅保证老年人在长三角区域跨区域养老的服务质量，同时也排除了异地养老风险。

近年来，我市积极打造15分钟养老服务圈，升级改造养老服务信息平台，对接上海、浙江优质养老服务资源……多种养老新模式在安庆落地，共同托起幸福“夕阳红”。

异地养老

共建长三角养老服务标准

近年来，去上海、浙江养老已经成为不少安庆老年人的养老新选择。

“现在有些安庆老年人是跟随子女迁至异地、到异地社区或养老机构中长期养老。在长三角养老服务一体化文本签订后，我市将会实行异地养老补贴结算政策，让政策跟着户籍老人一起走，不会因为养老地改变影响到本该享有的福利待遇，让老人异地养老无后顾之忧。”市民政局主管养老服务改革工作的路兴华告诉记者，这是为了调动养老机构收养异地养老老人的积极性，同时有利于提升他们的服务质量，吸引更多的老人异地养老。

根据我市与上海市闵行区、浙江省丽水市签订的《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，三市将探索建立养老机构管理、养老服务等方面的统一标准。

“我市在认知症照护方面，将依托借鉴上海认知症社区筛查标准、认知症养老机构入住评估标准、认知症照护专业培训，建立一个认知症照顾护理中心，专门为那些有认知障碍的老人提供服务，和其他养老机构区分开来，整体提升养老服务认知症照护专业能力。”路兴华说。

同时，在人才队伍建设方面，鼓励高校养老、护理等专业毕业生到养老机构就业或创业，努力提高他们的职业认同和经济待遇，加强整个行业从业人员的培训，所有人必须通过培训认定才能上岗，积极探索建立长三角区域互认的养老机构院长，护理员从业资质认定机制，培养“养老规划师”，为每位老人制定专属的养老服务方案。

引进优质团队

未来居家养老将更舒适

“2018年，我市在全省率先实施空巢、高龄等特殊困难老年人家庭适老化改造‘千户工程’，通过三年时间在安庆市城区按每户5500元的标准，为老人安装报警防火器，铺上防滑垫等，预计今年将完成500户改造，该项工作年内将全面完成。现已按每人每月200元服务补助，包括社工机构工作人员定期上门服务、探视等，保障低收入老年人居家养老服务需求。”路兴华说，下一步还将鼓励社区居家养老服务站建设嵌入式小微机构，就近就便提供服务，拓展日间照料服务功能，为社区失能、半失能老年人提供长期照护、护理服务并享受养老机构同等补贴补助政策。

2017年，我市通过整合社会闲置资源，依托宜秀区大桥办事处芭茅巷社区42000平方米的闲置集体资产，打造安庆健康养老示范园。目前，示范园已入驻老年人术后康复医院、老年人康复护理院、安庆市养老信息服务中心、老年人康复辅具研发生产和展示体验中心、老年人营养膳食配送中心等机构项目，是全省首个建成的智慧健康养老产业园区。

“在签订长三角养老服务一体化正式文本后，我们将从长三角引进更多的优质养老服务团队运营居家养老服务设施、公办养老机构和养老示范园区。”路兴华说。

截至目前，先后已有上海“天雄”、福建“金太阳”等省外服务企业在大观、宜秀、迎江连锁运营社区居家养老服务设施。全市有4家县级社会福利中心和84家乡镇敬老院已交由社会资本运营。社会资本运营的养老床位已达全部养老床位的70%以上。

早在2018年，我市就建成并启用了安庆市养老综合服务信息中心，开通了“12349”养老公益服务热线;完成了安庆市城区近15万老年人基础信息数据采集和录入，建立了基本养老服务供应商数据库，入库养老服务企业达到21家;为2310名低收入老年人配备了智能穿戴设备，初步实现了养老信息服务一体化管理。

“我市争取在今年全面升级改造并完成养老服务信息平台，平台上会有全市老年人信息，服务供应商的工作人员对有需求的老年人进行上门服务，真正打造10—15分钟养老服务圈，让安庆每位老人都能健康、快乐、安心地生活。”路兴华说。

据了解，政府部门可通过平台，分析和统计用户需求、服务供应商服务时长次数质量、用户满意度等，为居家养老服务管理人员提供科学的决策支持，保障老人权益，确保各类适度普惠政策落到实处。

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人口老龄化程度高

安庆市养老存在“短板”

记者从市民政局获悉，截至2018年底，安庆市60周岁以上老年人口95.51万，约占全市总人口的18.07%，人口老龄化程度超过全国(16.7%)、全省(17.3%)平均水平。

面对人口老龄化，我市养老存在不少问题。“养老从业人员收入普遍不高，社会认同感普遍较低，没有人愿意从事这项工作。”路兴华分析，此外，由于老年人群体消费能力较低，加上人们对养老机构的认可度较低，老年人的思想比较保守，子女也不愿意把老人送进养老机构，造成了我市一些养老机构入住率低、专业从业人员难以招进等问题。

为积极应对人口老龄化，不断满足老年人养老服务需求，我市以“全面关爱、重建生活”的安庆养老服务理念为引导，大胆探索，全面推进全国智慧健康养老应用试点示范创建、全国第二批居家和社区养老服务改革试点工作。

“在当前的养老环境中，如何通过整合机关、学校、宾馆、企业厂房等闲置资源，优先用于建设养老服务设施，并通过减免租金降低运营成本是解决养老服务用房难问题的关键。”路兴华说。

截至目前，全市共建成各类公办民办养老机构213家，床位34271张，每千名老人拥有床位达到45张，已达到全国每千名老人拥有床位数(40张)的平均水平，养老服务体系相对完善。其中，安庆市城区养老机构35家，社区养老床位9375张，共建成县级养老服务指导中心8个、乡镇(街道)养老服务中心75个、城乡社区居家养老服务站454个，城市社区养老服务设施配建面积达13万平方米。