脱贫攻坚以来,宜秀区坚持把集体经济发展作为打赢脱贫攻坚战的重要支撑,出台“658”村级集体经济发展行动计划,即全区60%以上的村集体经济年收入超过50万元,8个贫困村转变为产业的特色村、发展的先进村、党建的示范村。经过五年的持续努力,到2018年,全区60个村(社区)集体经济收入总量达5130万元,村均85.5万元,超过50万元以上的村36个,其中超过100万元以上的村14个,今年有望分别超过42个、16个,8个贫困村全部达到50万元以上。
全区统筹下好“一盘棋”。制定村集体经济发展“658”行动计划,明确“一村一品、一村一貌、一村一魂”的特色发展思路。出台《宜秀区促进村级集体经济高质量发展实施意见》,确定发展产业带动、资产经营等6大类型发展途径。编制《安庆市宜秀区村级集体经济发展规划(2019-2021)》和年度实施方案,明确盘活闲置资产、发展为农服务型经济等9条发展思路。按照各乡镇因地制宜、错位融合发展原则,明确全区6个乡镇(街道)的首位发展产业。制定《宜秀区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济任务清单》,明确各乡镇(街道)和区直有关单位16个方面26条职责任务;实行区领导包村联系制,帮助找路子、跑项目、抓发展。专班推进,政策配套,打好“造血+补血+活血”组合拳,支持村集体创办农业生产经营合作社等服务实体,从资金保障、信贷扶持等方面全面发力,实现了引擎全开、力量集中。
改革创新走出“一条路”。优化选配能力强的同志担任基层组织负责人。在村级党组织负责人中持续开展主题教育,以领办具体党建与发展项目的形式,将基层党组织负责人的职责落到实处。全区基层党组织负责人先后共领办项目200余项。在远郊乡镇结合自身的山场、土地、荒滩、水面等资源,发展特色种养殖产业。如杨桥的“朱红桔”、五横茶叶种植、虎山村的红薯基地等合力鼓起村级“钱袋子”。同时,开发利用现有“山、地、湖、林、田、草”等资源,通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径,发展旅游观光和休闲农业。唱响“服务经济”。唤醒近郊沉睡的集体资产,如红光社区建设2000平方米发展物流产业园,打造物流服务基地。同时,引导村社区发挥区位优势发展特色经济,如燎原社区围绕服务安庆师范大学,努力做大做强第三产业,大力发展校园经济,社区劳动力100%就业。鼓励大龙山镇中心社区依托高校和区政府的资源优势,重点发展第三产业,提高资产性收入及工资性收入。
奖惩激励锤紧“一颗钉”。出台《宜秀区推进村级集体经济高质量发展奖励办法》,对村级集体经济总量超过50万元、100万元、200万元的分别实行总量奖补,对年度增收超过20%、30%、50%的分别实行增量奖补,2018年奖励相关村(社区)275万元。落实中组部等三部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济要求和省百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程。当前各村项目正在全力推进,区乡级财政每年筹集不少于400万元资金扶持村集体经济发展重点项目和重点村(社区)。
通过村级集体经济发展计划,整合农村资源要素,推动“资源变资产、资产变资金、村民变股东”,最大限度激发农村经济发展活力,为全区高质量打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴、共同富裕打下坚实基础。