小区车库里空空荡荡，周边道路车辆满当当。近年来，随着城市小轿车保有量的进一步增加，这一“怪象”在一些新建小区愈发突出。每到下班时间，一边是空荡荡的小区停车库，一边是小区外道路车辆乱停乱放，车位靠“抢”。鲜明对比背后，车位不够、收费太贵、管理不好……种种因素戳中小区停车的“痛点”。8月3日至7日，记者对此进行了调查采访。
8月7日晚7时许，天柱山东路边迎春颐和城小区附近道路，许多车辆占道停放(图1)，同一时间，该小区C区停车场内车辆很少，空空荡荡(图2)。 全媒体记者 付玉 摄
空荡荡与满当当
家住宜秀区恒禾东尚小区的徐女士，调侃自己经常有车不敢用。“在小区外面抢一个停车位太难了，如果临时有事再出去，我都不敢用小汽车，只能骑电瓶车出去。”徐女士说，她住在恒禾东尚小区一期，由于没有购买地下停车位，仅有的几个出租车位也早被抢走，她不得不把自己的私家车停放在小区外。“一开始，我们小区外面的祥和路相关部门划有停车位，虽然不是很多，但是也能够解决小区居民一部分的停车需求，但后来不知道什么原因这些停车位全被取消了。”
徐女士说，祥和路上的道路停车位取消后，进一步加剧了这个小区居民停车难的问题。“我们所有的车都只能挤在靠东边的商户背面的一些停车位，甚至是巷道里。即使是这样，相当一部分晚归的居民，没有停车位只能靠边停在祥和路上，因此也经常被贴条。”
为什么不停小区的地下车库呢?难道车位已满吗?徐女士说，恰恰相反，就该小区一期而言，地下车库可以用“空荡荡”来形容。“即使是晚上大家都回来了，车库的使用率最高也不超过40%，还有一些车位常年都是空着的。”徐女士说，在外面停车的业主，实际上也非常想将车子停到地下。“夏天太阳暴晒，不利于车子保养。”
徐女士说，问题就出在恒禾东尚一期的地下车库前期在开发商阶段只卖不租。“当时我们没有买，也是考虑到这个车位没有产权，只有使用权，买来并不划算，使用的话，每个月仍然需要缴纳管理费。现在停车这么难，物业跟我们说，虽然有很多停车位都空着，但基本上已经卖出去了，我们如果想要租车位，要么在业主那里转租，要么租二期的人防车位。”徐女士说，在业主处转租，很难租到自家楼下的停车位，租二期的人防车位，相当于住在南边，一路向北穿过整个地下车库，才能到达自己租的车位，十分不便。
记者在调查中发现，类似的情况并不仅出现在一两个小区。在天柱山路的迎春颐和城小区、凯旋尊邸小区、双岗路的华茂1958小区、燎原路的清雅居小区等都有类似的现象。
8月7日晚7时左右，记者来到天柱山东路边的迎春颐和城小区，发现该小区与隔壁润城尚郡小区之间区间道路两侧停满了车辆，原本就很窄的道路，在夜晚来临时，通行困难。中间十字形走向的区间道路上，粗略估计停放有几百辆私家车。周边商户稀少，“基本上都是两个小区业主的车子。”迎春颐和城小区物业管理方安庆市和悦物业有限公司工作人员介绍。
那么小区的地下车库使用率如何呢?记者随即来到迎春颐和城小区C区的地下车库，该小区的地下车库仍然空荡荡，只有极少数车辆在里面停放。在一些区域，甚至很难看到一辆车。据上述物业人员介绍，到目前为止，小区车库里停放的车辆不足整个业主车辆总数的四分之一。
小区停车难问题出在哪?
调查中记者发现，新建小区停车难，出现车库空荡荡、周边道路满当当的怪象，原因多种多样。除了类似徐女士居住的小区，因前期规划导致的停车位供求假性失衡之外，物业管理差是主要原因之一。
市民张女士居住在大观区华茂1958小区C区。对于自己小区的地下停车位，张女士连连摇头：“管理太差了!我宁愿停在路面上被贴条，也不愿意停到地下。”虽说如此，张女士被连续贴了很多罚单以后，只能选择将私家车停在单位，自己骑电瓶车上下班。
张女士说，自己所居住的C区是公寓式住宅，“地下车库是分时段收费的，价格总体来说并不是太贵，如果去物业按月租赁的话，更便宜一点，只需要一百多元钱一个月。”即便如此，仍然有相当一部分业主不愿意将车停在地下。“首先入口就很窄，出口和入口在一起，大一点的SUV，或者一些更长一点的车子很难在这个入口下去。”不仅是出入口狭窄，地下车库设施破旧不堪，渗水严重。“这个小区的其他区地下车库是什么样子，我不太清楚，但是我们C区地下车库的车位是像商场那样的升降车位，而且上层的底部特别矮，我家的SUV停进去肯定要蹭到。现在这些升降车位设施损坏严重，地下的承托钢板很多都坏了。”
张女士说，除了升降车位以外，这个地下车库也规划了一些普通停车位，但也有很多问题，“比如两堵墙之间划了并排的三个停车位，我怀疑它的宽度不符合标准车位的宽度，肯定是窄一些的，如果三个停车位都停满车，中间那一辆车车主只能从天窗爬出来。”因为问题重重，导致停到地下的车辆乱停乱放，“很多停车位都不能用，业主只有将车随便停在两侧，通行也十分困难。”
8月3日，记者来到张女士所居住的华茂1958C区，中午时分，小区外面双岗路两侧商户门前的人行道上停满了车辆。“对面还好些，我们这边有探头，一停车就罚款。”张女士指着南侧的人行道说道。在这个小区C区的地下车库，记者看到车辆全部停放在车库内道路两侧，车辆进出转弯都十分不易，绝大部分升降车位的设施都损坏了，无法停车。“这样一看显得我们地下车库停了很多车，实际上大部分车位都没用上，使用率还是很低。”
地下车库的管理问题并不仅仅存在于上述一个小区。张先生住在天柱山路凯旋尊邸小区，他说，刚入住时，这个小区的车位租赁费一度高达400多元每月，“即使到现在也是220元一个月，比很多小区都要高。”张先生说，车位租赁费，尚且还能接受，但监控系统覆盖不全也曾让他们受过损失。“之前我妻子开的一辆轿车，中午回家休息的时候，车子左侧的后视镜在地下车库被人为蹭坏，整个后视镜几乎全部蹭掉，只剩几根电线连接车体。”张先生说，由于发现时已经临近下午上班时间，其妻子无奈只能先出门上班。“下午下班去找物业调取监控，结果发现探头不是坏了，就是根本覆盖不到停车的区域，监控系统毫无作用。按照道理来说，我们交了车位管理费，这个损失应该由他们负担，但是后来考虑到费时费力，也就没有再去跟他们计较。”
此外，还有一些小区，地下车库车位充足，租赁费用也比较合理，但仍然有很多业主不愿意将车辆停在车库。在上述迎春颐和城小区，物业工作人员告诉记者，他们小区的车位配比是1：1，车位十分充足，车位租赁费比较合理，“租赁的话只需要100元一个月，一年也只要1200元钱。”
为何仍然只有不足三成的业主将车停在车库呢?这位物业工作人员说，很多业主都将车停在小区外面的区间道路上，“虽然影响交通，但是并没有相关部门来管。虽然部分业主的思想觉悟不高，但是他们的行为可以理解，相比较一年多出1200元的开支，如果停在道路上没有违法违规成本，那他们肯定更愿意停在道路上，这还是相关部门管理上的问题。”
破解小区停车难需多方发力
前期规划的预见性不高、物业管理不力、停车费用高、部门之间协同管理能力差、部分业主的思想觉悟较低……破解小区停车难需要多方发力。
安庆师范大学法学院安民兵教授认为，停车难既是管理问题，也是社会问题，涉及法律法规不完善、管理体制不顺畅、公共服务不配套等诸多因素。解决停车难问题，既要一手抓“建设”，比如，本着有利于停车方便的原则，加强小区现有地上和地下停车位的改造;利用公共场地，建设立体式车库;利用当前老旧小区改造的契机，适当增设公共停车泊位;倡导政府机关和企事业单位面向社会开放夜间停车位等，又要一手抓“管理”，比如，运用大数据技术，建立智能停车管理系统，推行停车库的片区化管理和限时共享停车;强化物业管理力度，发挥业主委员会的自治作用，提高小区公用车位的利用率;加强文明停车意识的公共宣传教育，引导市民自发规范停车。
安徽中皖律师事务所律师鲁晓举表示，《民法典》第二百七十五条规定，小区内停车位归属通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。第二百七十六条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。占用业主共有道路或场所设置的停车位，属于业主共有，物业无权收取费用。很多开发商提出“人车分流”的小区管理方案，地面不再设置公共停车位，业主必须选择地下停车位，加剧了停车难问题。大部分车库属于人防工程，根据“谁开发谁利用”原则，开发商可以出租不能出售。租赁合同不能超过20年，开发商在车位使用权费用外，另行按月收取车位管理费，导致业主购买车位的性价比远远低于租赁车位。有些开发商提出，车位“只卖不租”，目的在于出售房屋的同时，高价捆绑销售车位。化解小区停车难问题，需要主管部门的积极作为，加大对小区车库物业管理的监管，根据车库管理质量不同，确定车库使用费的高低，制止开发商车库“只卖不租”的销售策略。
