纱帽村一角

共兴修6公里水泥路、砂石路17条，实现公路“户户通”;无一起刑事案件发生、无一人被刑事处罚;矛盾纠纷逐年下降，且都就地及时化解;户均、人均收入分别达到11.6万元、3.2万元，39户贫困户全部脱贫;89名学生考取大学，其中48名学生分别取得研究生、博士和博士后学位……这是2008年以来宿松县程岭乡纱帽村柴田屋场通过实行“三会一基金”村庄治理取得的丰硕成果。

脱胎换骨 百姓享红利

隆冬时节，走进位于泊湖湖畔的柴田屋场，一栋栋漂亮的楼房、一口口清澈的池塘、一条条宽阔的水泥路、一棵棵高大的树木映入眼帘。生长在村口的三棵比水桶都要粗、比三层楼房都要高的百年古枫树，格外引人注目。阳光下，几乎家家庭院里，都晾晒着衣被和农作物，晾晒在竹筐内的红薯粉，像雪花一样白，好一幅美丽村庄图景。

柴田屋场是程岭乡加强乡村治理蝶变美丽村庄的一个典范。2008年以来，在推进乡村治理的进程中，程岭乡充分发挥村民主体作用，凝聚各方力量，积极探索“三会一基金”村庄治理方式，逐步走出了以党建引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导和智治为支撑协同推进村庄治理的新路子，使柴田屋场发生了大变样，实现了从旮旯小渔村到“美丽乡村省级中心村示范建设点”的完美蝶变。

纱帽村党总支副书记张孝文介绍，柴田屋场是程岭乡最大的屋场，由5个村民小组组成，共178户646人。这里地处程岭乡偏僻地带，以前受群众思想观念陈旧、交通条件落后、信息闭塞、组级财务管理混乱、基础设施建设滞后等因素影响，村民小组之间没有凝聚力、邻里矛盾频发、困难户贫困户多、受高等教育群体少、村庄环境差。

2008年2月，纱帽村委会牵头对柴田屋场行政管理问题、财务问题大刀阔斧进行整治，将不称职村民小组长予以罢免，并通过听取群众意见，明确每年召开柴田屋场各村民小组组长换届选举大会，由各村民小组村民无记名投票方式，对各个村民小组组长进行换届选举，将群众信任、有干事能力的村民选拔到小组长岗位上来;同时明确每年农历腊月24日这天召开柴田屋场年终总结大会，通报柴田屋场各项工作建设情况，确保财务收支情况透明和公开。2019年5月，成立柴田屋场理事会，由老党员、老退休干部、村民小组长和普通村民等组成的18名成员，在全体村民选举下，负责对事关柴田屋场建设和发展的重大决策的制定和重点工程项目的实施进行商议，以及对柴田屋场各项行政事务进行监督，并牵头组织开展群众性公益活动和参与化解矛盾纠纷工作。

“过去，由于没有对村民小组落实正常的选举活动，有的村民小组长连续干了十几年，账目一直不清，群众的怨气很大，由此造成村民小组长在群众中间没有什么威信，组里的群众性公益活动也开展不起来，各村民小组工作犹如一潭死水。”土生土长在柴田屋场的张孝文，不仅是“三会一基金”村庄治理方式的发起人之一，还是有力的推动者，他见证了“三会一基金”村庄治理的形成和完善过程，“三会一基金”让村庄脱胎换骨。

焕发生机 暖身更暖心

2014年是柴田屋场实行“励志奖学基金”，以自愿捐款方式，设立“励志奖学基金”制度，对每年度考取大学和取得研究生、博士、博士后学位的柴田屋场村民子女颁发奖学金，其中对考取重点大学和取得研究生、博士、博士后学位的，一律奖励600元;考取普通大学的，一律奖励400元。2014年是柴田屋场实行“励志奖学基金”制度的第一年，张孝文第一个自发捐款1000元。在他的影响下，先后共有15人次捐款。退休教师张艳龙从2015年以来，每年从微薄的退休工资里拿出600元捐给组里。截至目前，共有36名学生获得奖学金。张若冰先还两次获得奖学金，一次是考取大学，另一次是考取研究生。

2016年，柴田屋场修建第一条水泥路，在外面创业的村民张来明得知后，主动捐款三万元，支持家乡建设。在他的影响下，先后共有130人次捐款，捐款金额累计达20万元。从2016年以来，柴田屋场共兴修6公里水泥路和砂石路17条，实现公路“户户通”;安装路灯45盏，改造当家塘5口;全面实施改水改厕工程，已有150户完成改水改厕，使村庄面貌焕然一新。

今年年初，柴田屋场理事会成员、各村民小组长、老党员都自发投入到疫情防控志愿服务之中。舵塘组组长张兴亮从农历正月初五到三月二十日，连续三个月坚持在村口值守，且不拿一分钱报酬。在北京工作的张四龙得知家乡的境况后，主动为家乡捐赠5000只口罩。

2019年4月，柴田屋场启动美丽乡村中心村示范建设点建设，柴田屋场理事会会长、有着15年党龄的张友龙，带领理事会成员义务投入到新村规划、征地拆迁、项目修建、矛盾纠纷化解等工作之中，使6公里组里沿线两边的所有小围坝、杂草杂木杂物都在规定时间内得到平整和清除，确保了中心村各项建设的顺利进行。

不仅如此，柴田屋场村民从2008年以来，坚持每年对生长在村口的三棵百年古枫树进行维护，多次给古树治虫、培土，让有着200多年历史的古树始终保持着生机勃勃的状态。

在不断完善“三会一基金”村庄治理方式的基础上，柴田屋场为发展集体经济和促进农户增收，将归屋场集体所有的滩涂，全部承包给专业人士经营;将涉及178户农户的300亩耕地，全部流转给种植大户发展产业化、规模化农业;同时在各级党委政府的支持下，积极引导和扶持在家的农户发展特色种养殖;着力为外出务工创业的村民介绍就业和自主创业门路，培育致富先进典型，带动更多村民实现家庭增收，助力家乡发展。近年来，柴田屋场有一大批村民在外面创业成功并反哺家乡，在广东惠州创业的张来明系其中之一，他共拿出4万元现金支持家乡建设，还为家乡14位村民解决了就业。

一桩桩、一件件“暖心事”，见证着柴田屋场在“三会一基金”治理下的蝶变，也让柴田屋场焕发出前所未有的生机和魅力。

“柴田屋场换届选举大会、年终总结大会和理事会，是一个以群众为实践主体、以‘群众说事、屋场共治’为核心的自主改革案例;实践充分证明，屋场是群众居住集中的地方，往往也是群众利益诉求表达比较集中的地方，建立屋场会议和落实理事会制度，听民意、解民忧，可以进一步转变干部工作作风、融洽干群关系，提高群众满意度，是一种很好的群众工作方法，并能唤起村民的责任感和主人翁意识，实现‘乡村塑魂’。”谈起柴田屋场实行“三会一基金”村庄治理方式，程岭乡乡长胡结兵深有感触地说。

“家风引导民风，民风引导屋风，屋风引导学风。”如今，这个在村民记忆中“穷乡僻壤”的地方，已然华丽转身，变成了“有品质”“有温度”的“美丽乡村”，成为当地的一个“亮点”。