12月21日上午，宜秀区大桥街道芭茅巷社区同庆南苑小区64岁的饶义顺老人来到居家养老服务站便民理发室理发。这已是他第10次在这里理发了。“每次一块钱、服务到社区，非常称心、非常实惠。”饶义顺说。

社区是市域社会治理的最小因子。社区治理普遍存在“人少事多、社居委工作人员疲于应付”的问题。为破解这个难题，2015年起，芭茅巷社居委采取PPP模式，引进专业社工组织，交出社居委职能之外的事务，探索“社居委+社工”共管的办法，走出了一条好路子。

芭茅巷社区60岁以上老人超过400人。通过摸底调查，社工组织负责人王奎发现，老年人腿脚不利索，存在理发不方便的情况。为了解决老人们的“头”等大事，王奎招募理发师、建起便民服务队，推出一元理发志愿服务项目，凡社区内60岁以上的老人，均可于每周一上午前往便民理发室享受此项服务。

芭茅巷社区包括同庆南、北苑两小区，有居民6000余人，但是社居委只有8名正式工作人员。“推进市域社会治理现代化，重在基层、难在基层。8人管理服务6000多人，难度可想而知。”该社居委党委书记徐飞说，必须厘清工作边界、剥离社居委职能之外的事务。

为老人们提供生活照料、康复理疗、老年教育、休闲娱乐等服务;为孩子们提供艺术教育、功课辅导、成长训练，在假期还举行带有公益性质的夏令营活动;为家长们开展家庭教育咨询与指导、家庭教育主题实践活动，提供专业的心理健康咨询与指导服务……5年来，王奎俨然成了社居委的“一份子”，帮助居民解决问题、在社区举办各类活动，成了他的主业。

“社居委职能之外，社工该如何着手?解决问题、举办活动是最好的媒介。”王奎说，尤其举办活动，可以让居民们走出家门、参与进来、拉近距离。5年来，王奎及其团队累计举办各类社区活动200余场次、服务居民6.2万人次，除医疗没有涉足外，其他能为居民们想到的，几乎都做了。

得益于社工力量的参与，近年来芭茅巷社区内矛盾纠纷明显减少、社区治理呈现一派欣欣向荣的景象。社区先后荣获全国智慧健康养老示范基地、全省文明社区、全市民主法治示范村。“实践证明，引进社工力量参与社区治理，能有效减轻社居委的负担、增强居民们的幸福感、获得感，能让市域社会治理更和美。”徐飞说。