4月29日，安徽省政府发布公告，安庆市太湖县、望江县等退出贫困县序列，宣告安庆市所有贫困县全部摘帽，这是安庆历史上具有里程碑意义的时间节点。

处在决战决胜脱贫攻坚的关键时间节点上，安庆创新“党建＋”释放了哪些效应？如何发挥党建引领脱贫攻坚的强大力量？

一起来看：

在党建引领下，安庆凝聚脱贫攻坚的强大合力，贫困人口由2014年建档立卡时67.6万人降到2019年底的1.06万人；贫困发生率从15.28%降至0.3%；375个贫困村全部出列；连续三年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。“要始终把抓好党建作为最大的政绩，把脱贫攻坚作为‘一号工程’，大胆创新，勇于实践，亮实招、出硬招、谋新招，走出一条具有地方特色的抓党建促脱贫之路。”安庆市委书记魏晓明说。

引领力：激活干部队伍“头雁效应”

抬头是山，低头还是山。距岳西县城不过25公里的毛畈村，车行却足足1个半小时，2014年建档立卡贫困户140户、423人，是典型无企业、无集体经济、无特色产业的“三无”村，村里负债60多万元，连开会会务费都没有。剖析致贫的原因发现，村“两委”长期不健全是根本原因，怎么办？

2014年6月，经组织动员，在江苏无锡打拼20多年的姚有志，回村参加支部换届选举，担任岳西县菖蒲镇毛畈村党支部书记。当时，家人朋友都替他担心：“这个贫，怎么扶？”

“基层强不强，关键看‘头雁’，配强‘两委’班子是脱贫攻坚的关键。”关键时刻，岳西县菖蒲镇毛畈村党支部书记、村委会主任姚有志没有退缩，主动上前扛了下来。

“我们用一个月时间访遍全村家家户户，了解情况，听群众心声，完善集中办公、轮流值班坐班等相关制度，我自己带头执行，做不到就扣钱，很快就改变了过去群众办事找不着人的现象。”姚有志表示。同时，重点从后备干部、农村致富带头人、复转军人等中优先选拔干部，充实“两委”班子队伍。

“两委”高效运转后，姚有志带着村“两委”先从群众最关心的实事干起，修建水泥路10.5公里，改变了村里没有通组水泥路历史，实施人饮工程，户户用上自来水，改善人居环境，赢得了群众信任。

毛畈村“两委”班子“从弱到强”，是安庆筑牢脱贫攻坚组织堡垒的一个缩影。为强化“两委”班子建设，安庆充分发挥党组织的核心领导作用，以“两委”班子的“头雁”示范带动，激活干部队伍“群雁效应”。

太湖县城西乡大龙村“两委”班子的“从无到有”，做出了很好的示范。2017年5月，胡捍东刚从安徽工商职业学院来到大龙村任第一书记时，四名村干因经济问题被集体查处，干群矛盾、邻里矛盾突出，上访远近闻名。

“搭建‘两委’班子成为进村后的第一仗。”胡捍东说。不破则不立，在村“两委”班子缺员严重的情况下，城西乡党委以党组织标准化建设为抓手，深入群众摸底，开展“两推一选”，以“大换血”实现了村“两委”强筋健骨。

经过1年多的共同努力，大龙村“两委”班子带着干部队伍一起干，与村民打成一片，得到广泛支持和拥护。2018年，大龙村摘除了多年软弱涣散村党组织的帽子，乡镇考核中第一次摘得“综合考核第一名”桂冠。

“抓好村‘两委’班子是做好农村工作的根本，坚强有力的村‘两委’班子在脱贫攻坚中发挥着火车头和主心骨的作用。”安庆市委组织部副部长、市委非公工委书记桂锐表示。由毛畈村和大龙村两个基层党组织扩大到全市来看，2019年，安庆170多名县级领导班子成员走遍1421个村和社区，对全市村党组织进行全覆盖式政治体检，县乡党委选派了1421名党建指导员，有效实现软弱涣散村党组织晋位升级。

村党组织整合提升的同时，安庆还着力加强后备干部建设，为担当者担当、有为者有其位、有位者有所为，凝聚一线脱贫“攻坚队”的合力。

　早在2019年5月，安庆便在全省率先出台脱贫攻坚一线干部激励关怀实施办法，对奋斗在脱贫攻坚一线的干部明确了13条激励举措。各县市也在积极创新，为基层干部减负加油、撑腰鼓劲。

截至目前，安庆市共表扬激励、选树先进典型3819人，16名同志获得省级选派帮扶干部标兵称号；先后在脱贫攻坚一线提拔使用干部560人，选拔优秀村干部、乡镇事业编制人员、大学生村官等“三类人员”153名进入乡镇领导班子，打通了脱贫攻坚一线干部上升通道，凝聚了典型榜样的引领力量。

头雁领飞，群雁齐进。在安庆脱贫攻坚主战场，“两委”班子强起来，带动干部动起来，搅动基层活起来，向广大帮扶干部和群众传递出较真碰硬、敢于攻坚的正能量，营造出“想干事、会干事、敢干事、干成事”的良好氛围。

这集中体现在安庆以党建发展引领产业脱贫上。

内生力：释放产业扶贫“多赢效应”

毛畈村环境好了，产业很快登门入村。2016年11月，岳西悠然生态农业公司以每亩500元租金流转土地，发展特色种养业。

2018年7月，为抓住岳西推进“三变”改革机遇，村“两委”在其基础上成立岳西骏发生态农业公司，以村干部带头入股，示范带动群众参与，采取土地、村集体、村干部、农户“四方入股、四马分肥”方式，重点打造葡萄园、螃蟹养殖园、红米养殖等基地，积极发展乡村旅游、特色品牌等模式，激发脱贫攻坚新动能。

2019年，村集体纯收入75万元，土地每亩分红2490元，同时解决50户农户季节性用工，全年发放工资60多万元，实现群众和村集体双增收，贫困数从建档立卡的140户、423人，降到如今的1户4人。

毛畈村的“党支部+企业+基地+农户”的产业扶贫模式，既能筑牢决胜脱贫攻坚的战斗堡垒，又能给村集体带来一笔收入，带动贫困户就业，走出了“基层党组织+村集体+贫困户”三方共赢的好路子。

但这只是安庆脱贫攻坚的主导模式之一。从党组织出发，安庆深化“培强扶优”和“去壳消薄”两个专项行动，做实“一抓双促”工程，将组织优势转化为决战优势、组织资源转化为扶贫资源、组织活力转化为攻坚动力，延伸出多种产业扶贫模式。

最为典型的便是以“黄铺模式”为代表的“村社一体+村企共建”的村级集体经济发展路径。通过在产业基地、产业协会、专业合作社等产业链上建立党组织，把党员聚在产业链上，让贫困户富在产业链上，形成以村党组织为核心、产业链党组织为基础的“一核多元”脱贫攻坚组织体系。目前，安庆共建立农村产业链党支部596个，实现贫困人口辐射全覆盖。

其次是推广贫困村与驻地龙头企业联建党组织，推行“村党组织+龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，以技能培训、吸纳就业、入股分红等途径帮助贫困户脱贫。

2019年，岳西县有90个村通过入股龙头企业，获得稳定的分红收益，收入总额422.5万元；温泉镇12个村整合资金统一打包入股龙井山居旅游公司，每村年净增收6万元以上，带动一批贫困户脱贫。

再有是推动各级帮扶单位与贫困村建立联合党组织，以“帮扶单位+村组织+合作社”壮大村级集体经济。

最后是实施就业扶贫服务，增强脱贫后劲。潜山创新就业扶贫载体，打造“20分钟就业圈”；望江成功探索出望江扶贫小戏、怀宁爱心超市等经验，在全省推广。

为带动贫困县农产品销售，安庆以“电商＋直播”的强大带货能力，将特色农产品精准对接消费市场，助力扶贫产业升级和乡村振兴。“一杯茶汤，十里飘香！品一盏杨头小花，顿时神清气爽，心旷神怡。”安庆市委宣传部下派桐城市黄甲镇杨头村第一书记甘震，在推介当地特色产品桐城小花杨头茶时说。

总结这些产业扶贫模式会发现，安庆找准了集体经济、脱贫产业与贫困户三者之间的契合点，在实现贫困村从“外部输血”向“内生造血”的根本性转变的同时，有效激发了脱贫内生动力。

截至目前，安庆村级集体经济年收入达3.37亿元，村均23.7万元，375个贫困村村均达到26.97万元，年经营性收入10万元以上村1187个，占比83.5%，村级集体经济发展进入全省前列，已脱贫户年平均收入突破12000元。

党建强村，产业富村。“安庆以党建引领产业发展实现了两者之间双促进、双转化，激活了党建与产业的多赢效应，形成了组织凝聚党员、党员推动产业、产业助推群众脱贫致富的新格局。”安庆市市长陈冰冰说。

精准力：催生帮扶力量“乘数效应”

在抗击新冠肺炎疫情的过程中，中西医结合成为“中国方案”的一大特点，这也让一款以往与“爆款”无缘的中草药香囊，在安庆“疫”外走红。

鲜为人知的是这款中草药香囊的生产基地，由大山深处的大龙村艾草加工厂生产。“中药香囊清香扑鼻，既美观、让人赏心悦目，散发的特殊香气，又有杀菌、安神、增强抵抗力等功效。”胡捍东介绍。

大龙村原本是个典型的山区贫困村，在以胡捍东为第一书记的扶贫工作队帮扶下，因地制宜提出了以乡村旅游为主线，民宿、休闲农业、林下土鸡养殖、竹艺加工四位一体的产业发展思路，实现了脱贫致富。

2019年，大龙村集体经济收入16.5万元，脱贫户人均收入7321.6元，贫困发生率降至0.52%。“帮扶‘帮’出了乘数效应，让大龙山的民心、信心重树，山中‘大龙’腾飞。”太湖县城西乡党委书记朱金焰说。

大龙村的帮扶，是安庆凝聚力量、精准帮扶的样本。以提升帮扶效果为抓手，安庆打出了一套“组合拳”。

首先是组建帮扶工作专班。从安庆市委组织部、市扶贫办等部门抽调人员组建帮扶工作专班，制定专班任务清单，开展专项督导，对工作推进不力的相关单位下发《督办函》，促进问题整改。

其次是深化“单位包村”。安排154个市直机关单位、国有企事业单位以及99个市区民营企业结对375个贫困村，实现“单位包村”全覆盖。安庆先后接受全国和全省2次“万企帮万村”台账管理的交叉互查，非公企业帮扶工作和台账管理工作获得高度评价。

第三是落实“干部包户”。按照每个贫困户都有帮扶责任人要求，全市共有55692名帮扶责任人结对帮扶20.54万户贫困户，分级举办帮扶责任人专题培训班，实现市县帮扶责任人培训全覆盖。

最后是开展“千干下基层”活动。指导各县（市、区）抽调精兵强将，组建工作专班，按照“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”的18字要求，进村入户开展全覆盖大走访。

在望江，全县全面推行农村党员干部网格化管理，打造脱贫攻坚“一公里”服务圈，圈内12000名党员按照“1+1”和“1+N”的方式，帮带14000户贫困户脱贫。

多措帮扶聚起了合力，脱贫的能量就会奔涌而出。“随着帮扶工作的逐步深入，参与决胜脱贫攻坚战的各方力量越来越强大，全市扶贫力量正在以合力与活力释放出巨大能量。”安庆市委副书记陈爱军说。

助推力：引发信用村建设“共振效应”

鲁松节没想到的是，诚信做人也能“生金”。

2019年，他被望江县凉泉乡湖滨村评上信用户，获得信用贷款25万元，加上劝耕贷25万元，顺利流转了350多亩土地，不仅自身脱贫，还解决了抛荒地及贫困户就近务工问题，带动部分贫困户脱贫致富。

鲁松节所在的望江县，是安徽省16个党建引领信用村建设试点县之一，湖滨村是示范村。借助信用村建设的有利时机，湖滨村将党员网格化纳入工作体系，按屋场划分为14个分网格，精选信用度好、乐于奉献的55名骨干党员担任网格员包保所有农户，在选派金融服务指导员指导下，成功地将金融活水注入脱贫攻坚进程。目前湖滨村已经向19户发放了320万元信用贷款。

在创建信用村的过程中，湖滨村还以信用户、信用村创建为载体，在细化测评指标、优化分值设置上下功夫，将农户社会道德、环境整治等定性指标作为测评依据，建立守信激励、失信联合惩戒机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

这成为激活乡村治理一池春水的关键“一招”。“信用是脸面，大家看到不用抵押、担保，凭借良好信用就能用上贷款，都在参评信用户、争当信用户，无形中促进了乡风文明，优化了乡村治理。”望江县委常委、组织部长贺治华表示。

从乡村基层社会治理体系和治理能力的角度来看，信用村建设增强了基层党组织的服务功能，提升了党组织的威信，又反哺于基层党建，有效提高了基层组织的凝聚力和带动力。

由湖滨村扩大到望江全县来看，望江选择基础较好、氛围较浓的2个乡镇25个村先行试点，按照“让一部分人先评起来”的原则，共评定信用户25911户，完成信用户授信12624户，授信金额72674万元，不仅疏通了金融资源流向农村的新渠道，还营造了党员带头、干部示范、人人守信用、村村讲信用的良好氛围，为乡村振兴打下了物质、精神基础。

实践证明，党建引领信用村建设解民忧、汇民意、聚民心，是一条推动农村经济发展、促进基层治理、助力脱贫攻坚与乡村振兴同频共振的好路子。“信用村建设大大推动了乡村治理体系和治理能力现代化，在脱贫攻坚与乡村振兴同频共振中提升了乡村的温度与厚度。”安庆市政协副主席、望江县委书记李跃云说。

从望江的一个示范点，扩展到全市来看，党建引领信用村建设是安庆聚力党建引领、决胜脱贫攻坚的一个亮点。安庆市委副秘书长、市扶贫办主任童宏葵说：“安庆还创新了‘市扶贫办+7个工作专班’紧密型综合督导等工作机制，精准‘画像’、把脉、调度，涌现出春夏秋冬季‘四大攻势’‘市抓落实’等好经验好做法，在全省推广。”

其作始也简，其将毕也必巨。“越是到最后关头，越要坚持党建引领聚合力、强动力、激活力，不能停顿、不能大意、不能放松，高质量完成脱贫攻坚目标任务，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，开启新的奋斗征程。”魏晓明说。