完成退捕禁捕 构建“1+8”体系

2018年9月大观区启动长江干流和重要通江支流的渔民退捕转产，至2019年6月30日全面完成退捕任务，率先完成长江干流及重要水域(皖河大观水域)渔民全部退捕转产、渔船全部拆解等既定目标任务，并提前半年实施全面禁捕工作。

该区共退捕渔户416户，825名专业渔民全部“洗脚上岸”，涉及渔业人口1770人，拆解各类渔船561艘。另外按照省、市部署安排，2020年7月在清船清网行动中，该区组织乡镇村对农民自用船全面摸排，涉渔“三无”船舶通过有偿拆解、没收取缔全部完成清理整治。出台《乡镇自用船舶安全管理规定》，对311艘农民自用船全面实施标识化管理，根据实际用途按照“货交”、“农养”、“农用”三类编号登记造册，严防非渔船只涉渔风险。

同时该区及时出台了《大观区长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》成立了由区委书记、区长任双组长，区委副书记任常务副组长、分管农业和分管公安副区长任专职副组长，其他班子成员任副组长的区长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组，构建了“1+8”工作推动体系;各乡镇、街道、成员单位比照组建领导机构和工作专班，确保“一把手”亲自负责、亲自调度，构建了横向到边、纵向到底的责任体系并将其纳入区政府对乡镇河湖(林长)长制及绩效考核范畴。

实现建档立卡 引导退捕渔民转产转业

2020年7月，根据省禁渔办关于加快信息系统建档立卡工作部署和一系列文件要求，该区组织开展了建档立卡“回头看”工作，坚持做到每船必查，每证必核，每户必访，上报的渔船渔民名册和基础审核表由乡镇主要领导签字背书，区政府行文汇总上报市禁渔办，辖区退捕渔民416户全部建立户档案，561条渔船全部进入国家系统档案。

在统筹兜底保障禁捕退捕资金需求上，该区长江流域重点水域禁捕退捕工作已安排资金为10034.27万元，其中：中央财政资金为4944.27万元、省级财政资金为1855万元、市财政资金为135万元、区级财政配套资金为3100万元，地方配套高于中央补助，目前累计兑付各类补贴补助4386.7万元。

在引导退捕渔民转产转业上，该区建立完善“一班两员”就业工作机制，举办“你洗脚上岸，我送岗上门”等退捕渔民专场招聘会5次，提供优质岗位1600余个，通过落实“四个一批”措施，695名有就业意愿、有劳动能力的退捕渔民确保实现转产，实现退捕渔民户至少“一人就业”。同时对年满16至59周岁参加居民养老保险的专业渔民，按照每年3000元的标准，兼业渔民按照2000元的标准，由政府为其代缴养老保险费，代缴时限不超过15年，对年龄超过60周岁的渔民按照每年3000元的标准由政府根据缴费情况一次性为其代缴养老保险费计入账户，全区共纳入社会保障人数825人，2020年落实退捕渔民养老保险缴费补贴共计618万元。通过完善医疗保障政策，让退捕渔民全部按照我市现行城乡居民医保政策参加医疗保障，享受同等医疗保障待遇。

强化执法能力建设 全面落实风险防控

该区禁捕水域岸线为长江段26.18公里、西江岸线18.76公里、皖河大观段19.6公里，总长度64.24公里，总面积31平方公里，涉及安庆市江豚自然保护区以及大口鲶长吻鮠鳜鱼、长江刀鲚等2个国家级水产种质资源保护区，涵盖专业渔民村2个，安庆渔港、小阳河等6个天然渔港。目前有持证渔政执法在编在岗人员11人，配置渔政艇2艘、渔政执法车2辆、无人机1台、监控点2个、执法记录仪4部、对讲机6部;根据省、市要求，2020年9月10日经区编办研究，新增渔政执法编制3人，通过公益性岗位聘用护渔人员20人，目前人员均已到位，渔政管理力量得到加强。截至7月底，累计开展禁捕巡查2.1万公里，劝退非法捕捞、垂钓3162起，协助查处违法捕捞案件41起，收缴电捕工具5套，地笼网356个。

另外该区建立健全禁捕退捕渔民社会风险防范机制及应急预案，随时关注退捕渔民生活动态，定期召开风险防控和应急处置工作会议，及时化解矛盾，消除风险隐患并将其纳入政法系统社会风险范畴，建立台账，每周进行调度报告，专人负责，设立举报电话，受理政策咨询和来信来电，对非法捕捞举报线索做到有报必查、有案必处，认真及时解答处理来电来信反映的问题，共解答处理政府服务热线平台反映问题8个。